(3)人大及其常委会作为一个集体决策机关，颁布并遵循《人大议事规则》或《人大常委会议事规则》，集体作出决策。

在会议审议过程中，每个代表或常委会组成人员充分发表意见，会议对于审议中提出的各种意见，包括不同意见，都要认真研究。[62] 见彭真：《论新时期的社会主义民主与法制建设》，中央文献出版社1989年版，第58页。

我国现行宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就比起1954年宪法所规定的数量来有了增加。社会主义法制的统一，是维护国家统一、民族团结、政治安定、社会和谐的法制基础，是促进经济协调发展和社会全面进步的法制保障。第三，保证宪法的实施。民族自治地方人大还有权制定自治条例和单行条例，报全国人大常委会或省级人大常委会批准后生效，其中省级人大常委会批准的自治条例和单行条例，还要报全国人大常委会备案。

全国人大常委会重视总结和支持地方人大常委会开展监督工作的探索和做法，曾充分肯定了地方两评这种监督形式[41]。这个问题建议在人大会前议一下。我国近代民主革命先行者孙中山先生1924年在《建国大纲》中不仅讲宪政民主，并设想中国政治发展要经历军政→训政→宪政三阶段路向，可谓高展远瞩。

中国古人的这些说法，都非常强调人民群众的重要历史作用，把以人民为本作为君主治国的根本之道。  三、制度建设与治理现代化之初探 中共十八届三中全会对我国全面深化改革作出了总体部署，提出的全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理和治理能力现代化这一总的指导思想，我们中国特色宪政社会主义学派理应把它作为当前研究的首要任务。1776年7月4日美国宣布《独立宣言》，被马克思誉为世界上第一个人权宣言。可惜他对社会主义民主法治建设所做的探索和实践的时间太短暂就离开了人世，英年早逝，这一探索中断了。

强调宪法宪政规则规范要永远传下去，后代世世代代都要遵行。我们是‘革命者、 ‘颠覆者，但是我们用合法手段却比用不合法手段和用颠覆的办法获得的成就要多得多。

其次，在经济方面，斯大林实际上实行中央高度集中的计划管理体制，取消商品市场经济，苏联人民创造的社会财富名为国有制，实际上是各级领导者个人或特权者的官所有制。邓小平1982年在中共十二大提出走我们自己的路，建没中国特色社会主义，要建设民主法制。（2）正宗型与变态型的少数人统治2种体制是贵族制与寡头制，今天演变为委员会制。6.《马克思的新世界观-马克思关于费尔巴哈的提纲研究》，（44.3万字），社会科学文献出版社2012年12月出版。

  二、宪政核心理念和宪政主义之历史反思 中国宪社学派的发展深化，应对宪政和宪政社会主义核心概念有自己独到的理解，希望这次会议大家能达成共识。但是，这部宪法同时确立了君主立宪制，被美国的民主共和制后退一步。无准备的攻击，到处都退到次要地位。（《孟子·尽心上》）他的民贵君轻说把民本主义讲得更明白。

1936年11月第8次全苏联苏维埃代表大会召开，通过了苏联新宪法，宣布苏联建成社会主义，苏联消灭了剥削阶级，人剥削人的现象永远剷除。我作了论宪政社会主义学派在中国的兴起的发言，提出宪政社会主义学派这个名词，指出当今中国存在斯大林主义、威权主义、复古主义、民主社会主义、新自由主义、民粹主义、新文化革命主义和宪政社会主义等八大政治思潮或学派，论证了宪政社会主义义学派在中国兴起的必然性、宪政社会主义义学派的核心理念和宪政社会主义义学派对其它七大政治思潮或学派的立场态度。

3. 治理现代化意义重大。[1]（P137）1986邓小平发表关于政治体制改革一系列讲话。

中共十八届三中全会后又増加了1个治理现代化，变成了五个现代化。古希腊亚里士多德的《政治学》中，最早出现公民社会或市民社会 一词，指的是城邦国家或自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理道德的政治共同体。（[4] 巻，P524） 4. 苏联斯大林主义宪政模式为 现实社会主义国家提供了大教训。近代宪政文明由西方英国开始。一种方向是公民大众运用各种传播形式和手段自下而上向执政者表达和传递自己的政治要求、意见、建议等政治信息，实现政治社会化的过程。公共舆论监督的客体，是公共权力机关。

3. 宪政以维护王权人治牧民为宗旨。制度建设与治理现代化是我们这次西安会确定的学术研讨的主题，很及时，（可能是中共十八届三中全会后民间学术团体举办的第一个学术研讨会，）我完全赞同、拥护。

我理解现代化是相对传统的封建农业社会历史条件而言的，是从传统的封建农业社会向现代的工业社会和知识型社会的转型过程，工业化、市场化、城市化、知识化、信息化、宪政化、民主化、全球化8化是它的基本特点，推进国家治理和治理能力现代化，就应掌握、利用和运用现代化这些要素和特点。1789年9月，国会不得不在宪法中增添了10条人权修正案，于1791年生效。

经验教训应该从现实社会主义国家苏联的缔造者列宁开始总结。预祝这一届学术研讨会成功。

（《邓小平文选》第2巻，p167）1980.8.18邓小平发表党和国家领导制度改革讲话。（A）宪政概念： 宪政，这是人类进入政治文明时代后创造的一个普世价值概念。水则载舟，水则覆舟，君以此思危，则危将焉而不至矣？（《荀子·哀公》）荀子把民本主义讲得最深刻。但是，斯大林时期苏联的社会主义在悄悄地发生蜕变。

（5）2013年1月12日第二届宪政与社会主义论坛在北京社会主义学院胜利召开。3.华炳啸对当代宪政有这样的总结概括：威权主义制度神话已破产，自由主义制度神话也已终结，必须开创宪政社会主义民主理论新路向。

2. 制度建设要从宪政体制改革入手，完善和发展中国特色社会主义制度体系（包括经济制度、政治制度、社会制度、文化制度、生态制度等制度体系），实现宪政民主规范化、程序化、制度化、法制化。北京政法大学校长江平教授在这次论坛上看了此文之后即席发表了看法，表示赞成宪政的社会主义。

以上这些活动大多是在地下进行的， 这些情况表明上世纪（20）80-90年代是宪社学派这粒种子在西北大学开始孕育发生。现代化也是一个时间概念，就是要立足现实，立足现代社会，解决现实问题。

可以说，1917年俄国十月社会主义革命建立起来的现实社会主义国家苏联和1991年现实社会主义国家苏联解体灭亡，是20世纪人类历史上最重大的政治事件之一，是国际共产主义运动史上现实社会主义的一次伟大实验，有许多珍贵沉痛的经验教训值得真正的共产党人认真深思。《晋书》中说：稽古宪章，大厘制度。（B）新世纪（21）初10年代是中国宪社学派萌发阶段。中国宪政社会主义学派的深化发展理应对制度建设与治理现代化也有自己独到的理解构想，我期望这次会议大家能开启初步探索，开花结果。

列宁指出：苏维埃宪法和苏维埃一样是在革命斗争时期产生的，它是第一个宣布国家政权属于劳动人民，剝夺剝削阶级即新生活建设者的敌人的一切权利的宪法。7. 《唯物主义历史观-马马克思恩格斯德意志意识形态研究》（38.5万字），社会科学文献出版社2013.8。

最后，列宁本人虽然很民主，晚年試图用民主和法制形式解決党内和国家政权中的官僚主义和政治腐败问题。2004年9月15日，胡锦涛主席《在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话》指出：依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。

2. 宪政以民本主义为根基。当然，他们的臭名都将永远刻在人类历史的耻辱柱上。